НП «Российское газовое общество»: «Мы против увеличения налога на газ до 2011 года»НП «Российское газовое общество» (РГО) выступает за сохранение существующей базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ до 2011 года. Об этом заявил вице-спикер Государтвенной Думы ФС РФ, президент РГО Валерий ЯЗЕВ.
«По мнению газового бизнес-сообщества современные и предстоящие экономические условия развития газовой отрасли таковы, что не позволяют увеличивать налоговую нагрузку на отрасль в целом и требуют сбалансированного учета интересов «Газпрома» и независимых компаний», — сказал Валерий Язев.
Он подчеркнул, что неизменность нынешней базовой ставки НДПИ на газ (147 рублей за 1000 кубических метров) до момента доведения в 2011 году регулируемых цен на газ до уровня равной доходности с экспортом является определяющим фактором принятия инвестиционных решений по разработке новых месторождений и способности обеспечить эффективную разработку уже действующих месторождений.
Начиная с 2000 года, экономический спад в стране сменился устойчивым экономическим ростом, и соответствующим образом увеличился внутренний спрос на газ. Так, в 2000 – 2006 годах увеличение спроса составило в среднем 2,6% в год. При этом добыча газа в стране росла на 1,7 – 1,9%. Кроме того, в связи с прогнозируемым продолжением высоких темпов экономического роста в России, спрос на природный газ в нашей стране будет расти в среднесрочной перспективе как минимум на 1,5 – 2% в год. По этой причине, приоритетная задача сегодняшнего дня — не оказаться в ситуации, когда дефицит газа в стране станет тормозом экономического роста.
«Нельзя повторять политику 90-х годов прошлого века, когда сдерживание внутренних цен на газ, в сочетании с высокой налоговой нагрузкой лишили газовую промышленность инвестиционных ресурсов не только в масштабные проекты по добыче и транспортировке, но и по приросту разведанных запасов», — сказал Валерий Язев. Он добавил, что высокая инерционность производственных процессов в газовой отрасли требует, чтобы инвестиции как минимум на 5 – 7 лет опережали планируемые сроки ввода мощностей в добыче и транспортировке газа.
В настоящее время, по оценкам специалистов, обеспечение долгосрочного бездефицитного баланса газа в нашей стране требует привлечения значительных инвестиций, не менее 400 – 500 млрд рублей в год, для реализации новых добычных и инфраструктурных проектов. Освоение новых месторождений должно восполнить снижение добычи газа на эксплуатируемых сегодня месторождениях с увеличивающейся степенью выработанности. Понятно, что важнейшим условием привлечения инвестиций является гарантия их возврата в рамках долгосрочных, стабильных сценарных условий.
Говоря об особенностях россий¬ской газовой отрасли, необходимо иметь в виду, что изъятие средств из отрасли осуществляется не только в виде рентного налога — НДПИ, но и через механизм регулирования оптовой цены. Поэтому ключевыми параметрами сценарных условий, как с точки зрения экономики проектов, так и с точки зрения финансовых институтов — возможных кредиторов указанных проектов, являются долгосрочные параметры налогообложения, а также исполнение заданных Правительством параметров роста регулируемой оптовой цены на природный газ до уровня равнодоходности с экспортом.
Для проработки вопроса о совершенствовании налогообложения в газовой отрасли, в том числе, формирования объективных критериев определения базовой ставки НДПИ по газу, а также механизмов ее дифференцирования, ведущими газодобывающими компаниями России на базе Российского газового общества в прошлом году было инициировано выполнение Целевой программы «Разработка дифференцированной ставки НДПИ в газовой отрасли». При этом к работе были привлечены основные газодобывающие компании (ОАО «Газпром», ОАО «Новатэк», ООО «НГК «Итера»), а также ведущие профильные отраслевые и академические институты.
Валерий Язев подчеркнул, что предварительные результаты выполнения Целевой программы, основанные на анализе экономических показателей ведущих газодобывающих компаний, показывают необходимость формирования комплексной государственной налоговой политики в газовой отрасли, которая должна затрагивать все этапы добычи, транспортировки и переработки природного газа, и кроме того, учитывать динамические характеристики месторождений природного газа.
Предполагается, что в дальнейшем, в 2008 – 2010 годах, в рамках уже упомянутой Целевой программы Российского газового общества в тесном контакте с Рабочей группой МЭРТ по налоговой политике в газовой отрасли будет сформирован объективный критерий, позволяющий определять ставку НДПИ по газу, исходя из реальных экономических условий функционирования газодобывающих организаций.
Одновременно, в этом же формате, планируется проведение работ по выявлению наиболее легко администрируемых параметров дифференциации базовой ставки НДПИ с целью более рационального изъятия государством доходов рентного характера и, с другой стороны, стимулирования освоения ресурсов углеводородного сырья.
Департамент по информационно-аналитической работе НП «РГО» Опубликовано в журнале "Регионы России" №3(24), март 2008 |
