119261, г. Москва, пр-т Ломоносовский, 7, корп. 5

В РГО обсудили положения об охранных зонах и минимальных расстояниях до трубопроводов

29 июля 2021 Просмотров: 7073

На площадке Российского газового общества прошло совещание рабочей группы по подготовке положений об охранных зонах газопроводов распределительных сетей, трубопроводов и зонах минимальных расстояний до трубопроводов. Рабочая группа была создана по решению Министерства энергетики РФ с целью выработки консолидированной позиции компаний нефтегазовой отрасли, с учетом замечаний органов исполнительной власти.

Модератор совещания исполнительный директор Российского газового общества Николай Исаков. Секретарь рабочей группы Заместитель начальника отдела технической политики и модернизации Департамента оперативного управления в ТЭК Эмиль Харисов. В совещании принял участие Президент РГО Павел Завальный и члены рабочей группы представители ПАО «Газпром»; ПАО «Лукойл»; ПАО «Сургутнефтегаз»; «СургутНИПИнефть ООО «Газпром инвест»; ПАО «НОВАТЭК»; ПАО «Транснефть»; АО «Мособлгаз»; АО «МОСГАЗ»; ООО «Газпром межрегионгаз»; АО «Газпром газораспределение Липецк»; АО «Газпром газораспределение Кострома»; ООО «Газпром трансгаз Югорск»; ООО «ФБК Право».

Участники совещания – члены рабочей группы пришли к единому мнению, что охранные зоны магистральных трубопроводов и трубопроводов газораспределительных сетей должны быть сохранены с целью обеспечения безопасной эксплуатации и во избежание несанкционированных вторжений, которые могут привести к повреждению трубопровода, причинению вреда окружающей среде, имуществу, жизни и здоровью людей! Особо отметив, что принятие законопроекта, подготовленного Росреестром РФ и представленного в Правительство в июне этого года, предлагающего исключить охранные зоны магистральных газопроводов из перечня зон с особыми условиями использования, нивелирует и обесценивает уже достигнутые результаты долговременной работы по обеспечению безопасного использования трубопроводного транспорта и бесперебойной поставке энергоресурсов. Потенциальный вред от принятия подобных поправок трудно переоценить, а долгосрочные последствия могут оказаться необратимыми!

При этом зоны минимальных расстояний, могут и должны быть пересмотрены. Проблема зон минимальных расстояний до опасных производственных объектов, находящихся в городах и мешающих их развитию, остро стоит в разных регионах нашей страны. Множество объектов нефтяной и газовой инфраструктуры были построены по всей стране в советское время по действовавшим в те времена СНИПам, раньше, чем объекты городской инфраструктуры, и сегодня вошли в противоречие с планами развития территорий. Одна из основных причин сложившейся ситуации - отсутствие до настоящего времени кадастрового учёта, охранных зон и зон минимальных расстояний. Что, в свою очередь, привело к появлению в этих зонах жилья, социальных объектов и т.д. Таким образом, сегодня возникает конфликт интересов, так как согласно действующему законодательству, в целях обеспечения безопасности в этих зонах запрещено постоянное нахождение людей.

Президент Российского газового общества, председатель комитета ГД РФ по энергетике Павел Завальный отметил, что некоторое время назад Государственной Думой был принят закон о зонах с особыми условиями пользования. «Я предложил и настоял на внесении в него поправки, которая позволяет при проведении капитального ремонта и обеспечении соответствующих условий по безопасности, сокращать зоны минимальных расстояний до опасных объектов.

Сегодня в РГО идёт работа по нормативно-правовому обеспечению действия этого закона. Нужно найти оптимальный баланс, применить риск-ориентированный подход, чтобы можно было более гибко подходить к обеспечению безопасности каждого конкретного трубопровода и населённого пункта. Нужно заложить механизм, который за счет разного рода инженерных, технических и организационных мероприятий по повышению безопасности и надёжности трубопроводов, декларации обоснования безопасности, позволил бы уменьшать зоны минимальных расстояний вплоть до границ охранных зон. Главное условие - чтобы была обеспечена безопасность людей», - заявил Завальный.